（1）在web.xml文件中定义核心Filter来拦截用户请求。
由于Web应用是基于请求/响应架构的应用，所以不管哪个MVC Web框架，都需要在web.xml中配置该框架的核心Servlet或Filter，这样才可以让该框架介入Web应用中。
例如，开发Struts 2应用第1步就是在web.xml文件中增加如下配置片段：
<!--定义Struts 2的核心Filter -->
<filter>
<filter-name>struts2</filter-name>
<filter-class>org.apache.struts2.dispatcher.ng.filter.StrutsPrepareAndExecuteFilter</filter-class>
</filter>
<!-- 让Struts2的核心Filter拦截所有请求 -->
<filter-mapping>
<filter-name>struts2</filter-name>
<url-pattern>/*</url-pattern>
</filter-mapping>
（2）如果需要以POST方式提交请求，则定义包含表单数据的JSP页面。如果仅仅只是以GET方式发送请求，则无须经过这一步。
（3）定义处理用户请求的Action类。
这一步也是所有MVC框架中必不可少的，因为这个Action就是MVC中的C，也就是控制器，该控制器负责调用Model里的方法来处理请求。
MVC框架的底层机制是：核心Servlet或Filter接收到用户请求后，通常会对用户请求进行简单预处理，例如解析、封装参数等，然后通过反射来创建Action实例，并调用Action的指定方法（Struts 1通常是execute，Struts 2可以是任意方法）来处理用户请求。这里又产生了一个问题：当Servlet或Filter拦截用户请求后，它如何知道创建哪个Action的实例呢？这有两种解决方案：
利用配置文件：例如，可以配置login.action对应使用LoginAction类。这就可以让MVC框架知道创建哪个Action的实例了。
利用约定：这种用法可能是受Rails 框架的启发，例如，可以约定xxx.action总是对应XxxAction类。如果核心控制器收到login.action请求后，将会调用LogoinAction类来处 理用户请求。
在MVC框架中，控制器实际上由2个部分共同组成，即拦截所有用户请求，处理请求的通用代码都由核心控制器完成，而实际的业务控制（诸如调用Model，返回处理结果等）则由Action处理。
（4）配置Action。对于Java领域的绝大部分MVC框架而言，都非常喜欢使用XML文件来配置管理。配置Action就是指定哪个请求对应用哪个Action进行处理，从而让核心控制器根据该配置来创建合适的Action实例，并调用该Action的业务控制方法。
（5）配置处理结果和物理资源间的对应关系
（6）编写视图资源
在Struts2.1以前调用FilterDispatcher，Struts2.1以后调用StrutsPrepareAndExecuteFilter