http://www.shaanxijs.gov.cn/ 陕西住建厅
http://www.xacgb.gov.cn/ptl/index.html 西安市城改办
http://www.shaanxijs.gov.cn/jiqun/ 全省住建系统网站集群
政府拆迁的程序和流程
按照管理职能
政府拆迁方面的工作应当咨询当地住房和城乡建设行政主管部门
国土资源管理部门主要负责集体土地征地补偿安置方面的管理工作。
西安市房产管理局是拆迁办主管部门
西安市城市房屋拆迁安置管理办公室主要负责 简称市拆迁办
《西安市城市房屋拆迁管理实施细则》已经市人民政府2004年4月21日第46次常务会议通过。现予公布，自2004年6月10日起施行。
《西安市城中村改造管理办法》本办法自2007年10月20日起施行
西安航天拆迁办比日本鬼子还凶恶
我们遭西安航天拆迁办拆迁的村民，从2009年4月就开始上访，韦曲街道办、长安区、西安市、陕西省，集体上访多次了。2012年7月3日，数百村民再次到陕西省政府上访，扯起打标语封堵了省政府大门。社会咋就成了这个样子?这样违法违规黑社会拆迁，咋就没人管?我们遭拆迁的村民整日生活在恐怖煎熬之中!土改是革地主的命，现在是革我们底层农民的命。黑社会进村就像日本鬼子进村，比八国联军、日本鬼子还凶恶!我们自己的财产我们自己不能做主，被迫搬迁，在外租房当游民，人权遭严重侵犯。而出卖村民利益的村干部大车小车，豪华洋房买在城里，政府官员借机占地盘搞开发，比比皆是。
2007年12月6日，西安市政府决定建立国家级陕西航天经济技术开发区，也叫西安国家航天民用产业基地，基地位于长安区韦曲东部，据我们知道范围包括我们西兆余、蕉村、韩家湾、羊村、四府井、西北村、东兆余、枣园、高望堆村共9个村子的地域，涉及人口约13390人，征用土地约15330亩。随后长安区成立了拆迁安置工作领导小组办公室，我们简称“航天拆迁办”。从2008年下半年起，我们这几个村相继土地被征用，村子遭拆迁。到目前为止，枣园村已被全部拆除，西兆余、蕉村、韩家湾、高望堆、羊村拆了部分，四府井、西北村、东兆余暂未开始拆迁。在近四年的征地拆迁“改造”中，存在许多严重的违法违规问题。一， 征用耕地没有国家批文。国家法律规定，改变农用耕地用途，必须要经国土资源部的审核批准，要有国土资源部的批文。而长安区政府这次征用十个村15000多亩耕地，没有向一个村、一个村民出示过国家的征地批文。国家批了没批?因什么用途批的?批了多少?村民一概不知道。政府只说是征地，还美其名曰“土地储备”。这是政府的严重违法行为。长安区政府强行征用我们的土地，每亩只给村民补偿48000元至69000元，村民每人得到征地补偿款7至10万元，我们永远失去了赖以生存的土地。政府卖给企业或开发商这些土地，每亩155万至200万，是给我们村民补偿额的二三十倍。政府把高望堆村15亩耕地卖给老蜂农饮品公司，卖了680万，而这块地政府给村民每亩只补偿58000元;把蕉村的耕地卖给市液化气公司，每亩158万元;卖给硅片厂59亩，每亩155万元;把韩家湾的耕地卖给中科院，每亩200万元。
这些耕地出卖或开发，不经公开拍卖，完全是政府官员与买家或开发商之间的暗中交易，有的就是政府官员亲友的公司占用开发，牟取巨额利益。在被征用的高望堆村西边的地里，就有陕西高速集团在这里建的住宅区，取名叫“紫禁长安”。还有航天民用产业基地管委会开发的商品住宅楼小区，取名叫“山水悦庭”，楼房售价每平方米6400元左右，也就是说，按政府给我们的征地补偿款，政府征用我们的耕地，每亩只出了7至10平方米商品住宅房的价钱。这样的暴利，怎能不想尽一切办法、不择手段地攫取呢?这些被征用的耕地，约有7000多亩至今荒芜，成片数十亩成百亩地杂草丛生或倾倒垃圾，许多已经三四年了。那一条法律或规定允许有这样的“土地储备”?政府有制止荒芜破坏耕地的那么多规定，为什么不制裁、法办这样的行为?谁应该为资源这样遭破坏、浪费负责?二， 违法强行“城中村改造”。这9个村大部分村子人均占有耕地一亩以上。西安市城中村改造的条件之一是人均耕地不足0.3亩。从这个条件上讲，我们这些村根本不能列入城中村改造范围。就是征用了我们的耕地建航天民用产业基地，为什么一定要拆我们居住的村子呢?这些村子都是近十多年经过规划改造，布局规整、设施齐全，村民住房都是花费几十万元建造的二层至五层的砖混楼房，有什么必要拆除另建高层楼予以安置?主要的原因就是对村民住房拆除，用密集低劣的高层楼安置村民，可以腾出原村子至少四分之三的土地来，供政府倒卖、“开发”。谁为这样的拆迁“改造”造成的巨大浪费负责?政府进行这样的“城中村改造”，没有出示规划局、建设局等五个部局共同签发的许可证，竟用西安市城改办批复的文件冒充“城中村改造”许可证。三， 拆迁安置补偿不合理。政府拆迁我们这些村，根本不与我们村民商议，安置补偿办法全部都是政府单方面定的，我们只有接受的份。没有开过村民大会讨论表决拆迁的事，村民对自己重要财产的决定权、表决权完全被剥夺。为了表示征求过村民的意见，有些村在街道办和区政府官员的监控下，把具有资格或不具有资格的村民代表带到外地“开会”游玩，用各种办法让这些代表同意拆迁。蕉村的村民代表就因此到香港、澳门玩儿了一圈，羊村的代表也到陕南开了三四次会。我们村民的住房大多有二到五层，每户少的有三四百平方米，多的上千平方米，政府对原有住房补偿，总标准是一、二层补偿345元，二层以上每平方米补偿315元，具体要由评估而定。给每户只安置412平方米住房，向村民交安置房时，还要收回给村民的原有房补偿款。拆迁过渡期三十个月，是就地安置还是异地安置?有的村讲了，有的村没讲，蕉村、韩家湾村异地安置。安置楼的具体地店、布局、层数、结构等一概没有公布。对村民原有房的评估、补偿不公正、不公平。政府拆迁办聘用的是正衡评估公司评估村民的不动资产，这是个自负盈亏的私有评估机构，随意弄虚作假、随心所欲、胡编乱造、厚此薄彼。同样同时期建造的砖混结构的房子，评估每平方米有的180元，有的1600元。拆迁办还搞了个“评估补漏”工作，拆迁办人员不让被拆迁的村民看《评估补漏单》，只让在空白的评估补漏收款单上签字。评估补漏多少面积?应该补多少钱?村民不知道。这样有贪污嫌疑的做法，仅在蕉村就有6起。这样的拆迁补偿安置条件我们怎么能接受?至今有60%的村民没有签拆迁协议。四，采用各种手段强行拆迁。政府拆迁办采取欺骗、诱惑、恐吓、逼迫、关押、殴打、暗杀等手段逼迫我们，强行野蛮拆迁。拆迁办强行停水、停电，雇佣打手，多时上百人，持棍棒在几个村子里成群结伙逐街逐巷狂呼乱叫，砸门窗，往院子里扔砖头，封门堵路，不让村民出入。村民如不在家，就撬门、挖墙、往锁芯里灌速干胶水。在村子里这样的骚扰威胁持续几个月，村民多少次报警没人管。蕉村有十多次、14人次被打，钱炳训、张秀芳、吕亮等六个村民被打伤住院。打手多时一次就有上百人，操着警棍、木棒。村民郭志宏2012年7月16日上访后，两次被打，郭志宏的妻子于7月19日在村北边离奇地被汽车撞死。高望堆村先后有七次八人被打。村民王全安2011年8月在西北政法大学门口等候公交车时，被四个歹徒用刀捅伤，王全安的钱物却分文未被盗抢。 2011年6月12日，高望堆村民谢维军住房被砸，本人被打，他的儿子谢犇、村民谢斌、谢凡到航天管委会讨说法，上百警察到航天管委会把他们三人抓到秦宇派出所，关到晚上12点才放。开小商店的村民钱秀娥，不在家时房子被偷拆了，家中财物、商品全部被压埋，至今派出所没有处理，受害人的损失没有得到赔偿。七十多岁的村民雒双全，被迫让拆迁办量了房子，他气愤地撕了拆迁办的标语，气死在家中。朱稳生被拆迁办逼得签拆迁协议，气急交加，死在家里。七十多岁的吕道红，拆迁后在外租房过渡，抑郁而死。蕉村的村民陈秋芳给《华商报》写过稿件，反映征地拆迁的问题，没见刊登过。村民多次给西安电视台、三秦都市报、中央电视台等反映这些问题，都没见报道过。中央电视台接电话的记者只是说：“知道了，记下了。” 西安市长安区韦曲街道办蕉村、高望堆村、西兆余、韩家湾、羊村、四府井、西北村、东兆余、枣园村全体上访村民
住建部