下载附件乱码

这两天在运维一个项目。项目在测试网上正常，等到部署到正式网上出现乱码问题

当时后台的代码

response.setContentLength(outData.length);
    response.setHeader("Content-Disposition", "attachment;filename=" + new String(fileName.getBytes(), "utf-8"));
    ServletOutputStream sos = response.getOutputStream();
    sos.write(outData);

最后修改为

response.setContentType("application/x-msdownload");
            response.setContentLength(outData.length);
            response.setHeader("Content-Disposition", "attachment;filename=" + URLEncoder.encode( fileName,"utf-8"));

系统恢复正常。