【中文摘要】信息化大潮下的第三波浪潮----智慧地球，已经逐渐开始席卷全球，很多欧美国家都纷纷拥抱“智慧地球”这个美丽的新生事物。作为智慧地球概念最终落到实处的重要一环----智慧社区----的建设也被提到了历史日程上来。国内外不少国家和发达地区的社区都已经开始进行了智慧社区建设，并且取得的初步的经验和良好的效果。文章从政策、经济、人才、标准制定等方面，对目前智慧社区建设中存在和可能存在的问题，进行了详细的分析论述，并在论述基础上提出了相应的策略意见，为中小城市的智慧社区建设提供一些参考与思路。
【关键字】 物联网 智慧城市 智慧社区 城市建设
中图分类号： 文献标识码：B 文章编号：
一、智慧城市与智慧社区
智慧城市(SmarterCity)是物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术应用与城市可持续发展需求相结合的产物， 代表了当今世界城市发展的新理念和新模式，体现了工业化、信息化、城镇化和农业现代化的融合。推进我国智慧城市建设，促进感知以管理、整合以创新、优化以转型，充分利用城市核心资源，优化资源配置，科学规划、建设、管理与发展具有中国特色的现代化城市，已成为促进我国城镇化健康发展、破解大城市病的现实需要，成为推动我国城市转型升级和推进生态文明建设的战略选择。
智慧社区是指充分借助物联网、传感网等网络通信技术对住宅楼宇、家居、医疗、社区服务等进行智能化的构建，从而形成基于大规模信息智能处理的一种新的管理形态社区。智慧社区的提出，是从强调以技术为核心到强调以技术为人服务为核心的一种转变。以人为本，通过技术使人们的生活更加的便捷、更加的人性化、更加的智慧化，是智慧社区构造的目标。随着网络以及传感技术的发展，未来智慧社区的将涵括更多的便民应用。
二、中小城市智慧社区建设中存在的问题
1、理念问题：对智慧社区概念不清，功能界限不明。目前很多地方负责智慧城市建设的主管领导自己都不清楚什么是智慧城市，它是什么，为什么，怎么建，建什么，建成什么标准等等。对于其基础子系统----智慧社区的建设更是不知所云了。甚至根本就没有听说过智慧社区这个名词，就更不用说其基本功能了。除了国家的宣传力度要加大外，针对领导干部的专项教育也要能跟得上才能更好地为社会进步而服务。
2、资金问题：融资模式不清晰，企业盈利模式未明确，资金投入过的，持续投资乏力。智能社区是移动运营商增值业务的方向，也是社区开展信息化建设的手段，这是社区服务与移动通信服务相结合的产物，需要社区、运营商、设备制造商、平台开发商密切合作。但是目前整体的智能社区运维和管理都主要集中在社区物业管理，物业管理公司的资源有限，仅能提供基础的社区服务，无法进行商业元素的融合，如社区电子商务，因此，无法得到投资商与开发商的青睐。
3、技术问题：物联网技术未完全成熟，相关技术标准不确定，核心知识产权不多，相关实际应用实践经验不足。大数据处理滞后，数据挖掘的深度广度相关度等均未达到商用级别；三网融合水平低，各个供应商之间存在严重的利益分岐，很多小区的宽带业务被个别通迅厂商强行占据，无法引入竞争；基础软件开发能力弱，无法适应现代化的高效、严谨、流程式的项目开发过程。智慧社区的实际投入使用是需要大量相关管理信息系统软件的相互配合衔接沟通融合实现的结果，同时又要保证系统使用效果的流畅性、安全性、方便性。而我国目前在这个领域的相关系统开发依然处于薄弱状态，对于中小城市来说更是几乎一片空白；相关设备生产工艺与技术水平无法达到优质效果。物联网环境下的大量数据采集需要各种类型的传感器支持，如压力传感器、温度传感器、速度传感器、位移传感器等，这些传感器收集到的数据信息又需要有大容量后台数据库集群的支持与云计算处理。从目前的技术来看，虽然已经可以投入实用，但是其成本、集成化程度、使用灵活性等方面在针对智慧社区的应用方面依然处于萌芽期。
4、人才问题：专业人才稀缺，综合型人才几乎为零，管理技术人才紧缺。一切系统的开发与使用都是由人来完成的，为了追求人性化的使用效果，为了和谐的生活，为了实现幸福的中国梦，为了满足人类不断提升的工作生活质量而开发的。目前从事智慧社区建设的专门人材根本就不存在，大都是从自动化、信息、IT等行业转过来的技术型人才在兼职，没有或者是极其缺乏懂管理、懂技术、懂经济、懂政策的综合性人才。即便有这样的高级人才，也基本上集中在或流向大城市，中小城市的此类高级人才几乎留不住。即便是为了某个项目而暂留两三年，但是从长远来看，本地人才的培养才是真正的长久之计。
5、法律法规问题：建设全工期的法律不健全。我国物联网关键核心技术有待突破、产业基础薄弱、网络信息安全存在潜在隐患等问题仍较突出，解决不好这些问题，就不能把握物联网发展的主动权。
有些城市虽然重视推进智慧社区建设，但在工程规划和实施过程中过度依赖国外厂商提供的一揽子解决方案，甚至准备直接委托国外厂商全权建设重要领域的信息系统，这将直接导致交通、能源、金融、社会管理等重要信息为国外公司控制，造成严重的信息安全隐患，严重危害国家安全。即便我们是完全自主知识产权，尚且无法阻止国外敌对势力的信息窥视，如当前知名的斯诺登“棱镜门”事件，时时给我们敲响网络安全的警钟。
我国在智慧城市的顶层设计，技术接口标准，资金来源与保障，违规处罚标准、级别与力度等诸多方面都没有成熟的相关法律法规依据。盲目大干快上建设基础信息项目，会导致重复建设、资金浪费、问题暴漏晚，危害程度高等等问题。
因此，必须加快我国电子政务、电子商务、智慧城市建设等领域的法律法规条文、各项操作技术标准的建设。
6、能源问题：消耗能源过大，自能源解决方式未能实现。智慧城市、智慧社区、智慧家居等的建设需要依托高速、稳定、强大的信息传输主干网，需要依托大量的传感器设备进行数据收集，以及大量的微机械控制装备进行反馈调节。所有这些设备、线路的日常运行都需要超大量的电力能源。在国家大力提倡低碳环保、循环经济、生态家园建设的大环境下，既要高速发展城市信息化建设又要节约能源，减少能源消耗。如何能让众多客户机、服务器、路由器、网桥、网卡、网线、传感器、控制器等等设备能够尽量少的消耗能源同时尽量利用太阳能、风能、生物能等可再生能源对自身进行电力供应，就成了必须要面对和解决的问题。
7、标准问题：与智慧国家、智慧城市的建设标准及数据接口标准等未统一。统一标准的缺失导致移动社区信息化统一平台建设的难题。目前中国移动、中国联通在移动社区信息化建设上都各有计划，应用领域分化严重，只有专门的解决方案，没有集成的解决方案。在其他应用终端上，从行业到企业，各自都有自己的标准，相互间的兼容性差，这样就造成宏观上把握不清，信息孤岛与重复建设现象严重，相关资源不能整合应用。
8、后期运维管理问题：智慧社区的建设不只是硬件建设的问题，还需要有各种各样运行在硬件平台上的软件系统，如本社区的人口基础信息管理系统，社区计划生育信息管理系统，社区医疗卫生信息管理系统，社区民政信息管理系统，社区人员车辆出入信息管理系统，社区安全防护系统等等。这些系统的开发、维护、数据采集、数据管理、业务整合、设备维护、软件系统更新、网络设备维护、硬件设备维护等工作由谁来负责？什么部门监管？什么资质的公司承办？申请、运营、退出机制是什么？奖励措施与惩罚标准是什么？法律依据在哪里？运营资金来源、收费标准、监管制度等等诸多问题均没有标准与先例，需要企业、政府、民众在前进中探索、修正。能否提前预防，尽量减少各方的损失，使社会管理效益、企业利益、民众社会利益达到一个相对的动态平衡？都是亟待解决和必须面对的问题。
9、其它问题：除了以上的各种问题，在具体的智慧社区建设过程中还存在诸如内容建设监管评价体系建立、居民使用接受度、可持续改进完善机制、个人隐私数据信息安全问题等等均需考虑和解决。
三、存在问题的应对策略
1、建设原则：以人为本，按需建设。智慧社区是智慧城市的最后一公里，智慧社区的建设有助于提升市民对智慧城市建设的直接体验。因此，智慧社区建设一方面要解决如何更好地满足社区居民日益多样化、个性化的需求，另一方面，在对居民需求的响应过程中要注意认清自身的发展现状和所处的发展阶段，以实际需求为导向，根据不同类型社区发展的客观规律，规划实际建设。否则有可能“竹篮打水一场空”、“捡了芝麻丢了西瓜”。 现阶段的智慧社区建设不应是周而全的样板化建设，而应是自助餐式的按需建设。在学习先发社区的建设经验时也不可照搬照抄，要有所选择。人口结构老龄化的社区和年轻化的社区，传统街坊式社区和新型房地产开发型社区，混合式综合社区和移民社区等不同类型的社区，对社区信息化建设的要求必然不尽相同。从城市的整体规划上看，智慧社区建设可着重于对具有普适性的共性模块、机制，统一的标准(包括数据标准、技术标准、对接标准、信息交换标准等)等的统筹规划。而从社区的规划设计上看，智慧社区建设则可在本社区刚性需求之外，寻求些个性化的应用。
人是智慧社区建设的核心和主体。离开了人这个要素，再好的硬件和软件也无法发挥作用。如何发挥人的积极作用，增加现实社区的黏性，形成较为统一的社区认同感．成为社区建设的重要课题。从康城经验来看，其智慧社区建设取得的成果无一能离得开社区各种组织、人员所发挥的各种作用。
2、国家标准：没有标准，一切都寸步难行。这是在工程建设，尤其是信息化工程项目建设过程中非常突出的问题。信息化网络的建设初衷就是为了资源共享，信息沟通，失去数据标准、接口标准、传输标准的信息化建设注定要形成大大小小数不清的信息孤岛、数据垃圾，不仅无法提高工作效率，而且还会带来无穷无尽的麻烦。由中央政府组织建设设计出智慧城市建设过程中所需的各种标准，如工程招投标标准，工程项目硬件施工接口指标标准，大型数据库数据采集、存储、保密标准，小区物业数据采集管理办法及标准等等。如果有现成的工程施工标准可以参考，尽量以国际标准或高于国际标准的水准来制定本地的施工标准。针对各省市的经济、信息化水平的差异，可以由省级政府在中央政府的高层设计框架下适当调整设计适应本地情况的操作性更强的项目实施标准。
3、法律约束：《国务院关于推进物联网有序健康发展的指导意见》提出，到2015年，在标准体系方面，要制定一批物联网发展所急需的基础共性标准、关键技术标准和重点应用标准，初步形成满足物联网规模应用和产业化需求的标准体系；在安全保障方面，要完善安全等级保护制度，建立健全物联网安全测评、风险评估、安全防范、应急处置等机制，增强物联网基础设施、重大系统、重要信息等的安全保障能力，形成系统安全可用、数据安全可信的物联网应用系统。
4、人才培养：人才管理的目标是优化维护人员配置，提高运维人员素质，建立适应网络以及技术发展的人才队伍。再好的设备与系统，其使用、运转、服务的对象依然还是人，因此人，人才，专业人才，尤其是高层次专业人员的去留才是我们整个系统能否正常、顺畅、高效运转的关键。如何留住人才，发挥人才的作用，同时不断培养大量的中高级应用维护人员，也是政府必须要解决的问题。人才管理的具体要求体现在：制定合理的运维人才队伍机制，使运维人员能够安心、安定、有期望的长期工作，建议将智慧社区的监管运维部门设立为政府全供的事业单位编制；建立合理的运维人才队伍的用工机制，针对初中级运维人才，要有正常的晋升空间，可以采取工程系列职称晋升评价标准进行鼓励，为大量的日常运维人员购买五险一金，为家庭与社会的和谐提供条件；提供相关技能定期培训机制，信息技术的更新时日新月异的，必须不断的学习、进步、补充自己的知识体系才能够拥有担负智慧社区正常运转的业务能力，定期邀请高级专业人士进行内部培训或者派出到高校强势专业短期脱产学习，均可提升员工的业务技能，同时也是员工感觉到自己在工作岗位上的价值与上升空间。这样，整体上确保了人才队伍的稳定性，同时也提供员工在工作中的积极性，提高工作效率。
5、政企民合作投资与维护：建设资金与运维资金的充裕、持久与否也是智慧社区能够健康运行的一个重要保障。在智慧社区建设初期，可以由政府、企业、社区居民以5:3:2的比例进行投资，后期的运维资金可以按照3:3:4的比例由政府、企业、社区居民定期投入，由业主委员会管理资金，企业负责技术维护，政府负责监督，共同负责智慧社区的长久高效运转。
6、试点先行，小步快跑：即便是同一座城市的居民小区，也会由于居民聚集的不同特点产生很大的差异，尤其是在经济水平与个性化需求方面，会有很大的差异。因此，有必要选择一座城市中相对优质的若干个居民社区进行试点建设，同时还可以不断在建设过程中总结本地经验与特色，为后继的智慧社区建设积累大量的本地经验。同时针对本地的特有问题也可以有针对性的设计解决方案，为不同的需求进行个性化差异设计，以更好的满足社区居民的生活需求。
四、结束语
智慧社区的建设是时代发展的要求，在建设过程中，我们必须站在实际的角度，按照国家顶层设计的相关规划进行展开，进而发挥出全产业链的经济效益、社会效益的综合作用，带动整个社会经济与社会管理的升级与转型。
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Construction of small and medium cities community wisdom Things environment
【English Abstract】Third Wave ---- Smarter Planet of information under the tide has gradually began sweeping across the world, many European and American countries have to embrace the "wisdom of the Earth" this beautiful new. ---- Intelligence community an important part of building a smarter planet ---- ultimately implement the concept has also been referred to the historical agenda. At home and abroad in many countries and communities have developed regions have begun building a smart community, and has made the initial experience and good results. Articles from the policy, economic, personnel, standards and other aspects of community building currently exists in the wisdom and potential problems, analyzed and discussed in detail, and the corresponding strategies are discussed on the basis of advice for the wisdom of small cities community building to provide some reference and ideas.
【Keyword】Internet of Things, Smart City, Intelligence community, Urban Construction