响水爆炸！遮天蔽日的黑烟，巨大的火光，强烈的冲击波造成惨烈的伤亡。截至3月27日，江苏响水爆炸事故已造成78人死亡，其中56人已确认身份，22人待确认身份。人们在焦虑地关注救灾的进展，人员的伤亡和救治，灾难可能的后续危害。①同时，人们也在追问这场灾难的成因：“响水爆炸化工厂距民居500米能过环评？规划合不合理？安全评估、环境评估是否流于形式？天灾还是人祸？……”
与此同时，中部一省，在居民区、学校300多米的地方，将要建设中西部最大的润滑油化工厂？！这块地（郑州市高新区化工路南、碧桃路东区域）本是当地村民祖祖辈辈耕种的农田耕地，兰寨村民说当时计划这边是要建医院或蔬菜批发市场......
（离拟建化工厂边界较近的居民区、学校，圆圈为幼儿园、中学）
1998年，郑州市市区总体规划（1995-2010）获得国务院批准实施，依据该总规，该区域规划为仓储用地。“然而对于这一版规划实施出现了一定的遗憾。城市规模极大突破……居住与工业用地此消彼长，公共设施超负荷运转：城市建设用地比例失衡，中小学校、医疗卫生、公园绿地等公益性公共服务设施处于超负荷运转状态……”。②进而下一版规划中要求控制规模，这块地被调整为了绿色生态用地。
2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了《中华人民共和国城乡规划法》③。《规划法》第四十二条：城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可。
2008年8月22日市十二届人大常委会第39次会议通过《郑州市城市总体规划（2008—2020年）》，由市政府按照规定程序上报审批④。
2010年8月19日，国务院批复了修订后的《郑州市城市总体规划（2010-2020年），该版总规划中，该地块明确为生态绿地。批复中写到：合理控制城市规模……驻郑州市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持郑州市人民政府的工作，共同努力，把郑州市规划好、建设好、管理好。郑州市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。⑤
润滑油化工厂项目于2014年10月立项。⑦
2014年11月，润滑油公司委托河南鑫安利安全科技股份有限公司对项目进行安全预评价工作，2015年3月专家组对预评价报告进行评审，2015年4月完成项目安全预评价报告取得批复⑦（安评有效期最多三年，2018年4月安评已到期？安评单位始终不给看安评报告（找安监部门，安监局说安评单位应该公示该报告），有什么秘密呢？环评中有提到安评报告的部分说爆炸半径是18.95米？山东一润滑油厂发生爆炸，千米外民房玻璃被震碎！？⑩）。
2014年11月，润滑油公司委托安徽省四维环境工程有限公司（该环评公司多次被环保部、省市地方政府处罚，环评中故意遗漏300米外的小区和学校，舍近求远被环保部处罚⑩，是“惯犯”！）开展环评工作，编制环境影响报告表，
2015年5月召开专家技术评审会，专家组认为报告表关于本项目建设的环境可行性结论可信，
2015年6月完成项目环境影响评价并取得市级环保部门批复（郑环审〔2015〕362号）；
2017年12月，该项目用地挂牌公示，2018年2月完成土地摘牌。⑦
2014年11月19日，郑州市高新技术产业开发区网站发布了郑州高新区第M63街坊控制性详细规划批前公示，该地块为控规调整为二类工业用地（严重涉嫌违反《城乡规划法》第四十二条：城乡规划主管部门不得在城乡规划确定的建设用地范围以外作出规划许可）⑧
2015-01-31 （农历腊月十二）郑州市高新技术产业开发区网站发布了郑州高新区第M63街坊控制性详细规划批后公示，公示期限： 30日。⑨
2018年3月16日，郑州市高新技术产业开发区网站发布了中国石化润滑油有限公司郑州分公司工业及配套设施建设用地规划许可证批前公示。看到此公示，周边居民对此项目表示十分不解和反对！怎么这里突然就要冒出来一个化工厂？还是中西部最大的润滑油化工厂呢？周边村民不清楚，在这买房的居民更不清楚！买房的时候没人给说，住进来和没住进来的百姓更是犹如受到“晴天霹雳” ！因为他们怎么也不会想到，在人口如此密集的居民区（周边大概十几万人）、幼儿园、学校（最近的小区、实验小学只有300多米）附近会规划一个如此大规模的化工厂（年产10万吨润滑油、5万吨防冻液（一期项目），中西部最大）？！
为此周边居民开始了漫漫维护自身合法利益路。区里、市里、省里……电话、网络、当面接待……安监、环保部门、信访、副市长……然而，安全评估报告始终不给看，一年时间了，这其中到底有什么秘密呢？环评报告绝口不提离得最近的小区、实验小学，有领导竟说“没有哪条法律规定要写”？！
最最重要的是，是该地块控规涉嫌违法，而有关部门的回复从业余到不太专业再到“看不懂”，问的是规划方面问题，答复中有说到“2014年该区域用地被国土部门列为“征而未供”闲置用地⑦（总体规划中的生态绿地可不就得”闲“着吗？）”，根据集约用地精神，就做了该控规？郑州市2010-2020版总体规划中该地块明确为生态绿地，2014年制定控规要依据该版总规，而不是1995年的规划，这是毋庸置疑的，既然总规已经规定，城乡规划法有35、42条条文，那么此地块就不能被更改为工业用地，更何况还是二类工业用地？！
参考资料：
①响水爆炸化工厂距民居500米能过环评 村民渴望搬迁_网易新闻
http://news.163.com/19/0325/15/EB4GS21T0001875P.html
②小小郑县是如何野蛮生长成省会郑州的？
http://www.sohu.com/a/116816862_355264
战略转型期的城市总体规划实施检讨与反思——以郑州市城市总体规划(1995—2010)为例--《地域研究与开发》2011年06期
http://www.cnki.com.cn/Article/CJFDTotal-DYYY201106013.htm
郑州编制未来15年城市总体规划 市域全盘考虑
http://www.hzplanning.gov.cn/Data/HTMLFile/2008-10/9c913446-12ee-4bed-9466-ce163192c4a0/9d644323-dc42-4af5-bb54-2b19cc9e6190.html
③中华人民共和国城乡规划法_中国人大网
http://www.npc.gov.cn/wxzl/gongbao/2015-07/03/content_1942844.htm
④郑州市人民代表大会常务委员会关于《郑州市城市总体规划（2008—2020年）》的决议
http://www.zzrd.gov.cn/html/news/62/2009-02/05/5148.html
⑤国务院关于郑州市城市总体规划的批复_政府信息公开专栏
http://www.gov.cn/zhengce/content/2010-08/23/content_5368.htm
⑥中央环境保护督察组“回头看”交办案件办理结果公示（第21批） - 整改情况公示
http://topic.zhengzhou.gov.cn/hbdczgqk/1050619.jhtml
⑦中央第一环境保护督察组“回头看”交办 高新区案件办理结果公示（第8批） - 整改情况公示
http://topic.zhengzhou.gov.cn/gxzggs/1062560.jhtml
⑧中国石化润滑油有限公司郑州分公司工业及配套设施建设用地规划许可证批前公示 - 郑州国家高新技术产业开发区
http://www.zzgx.gov.cn/jpqgs/719090.jhtml
⑨郑州高新区第M63街坊控制性详细规划 - 郑州国家高新技术产业开发区
http://www.zzgx.gov.cn/phgs/665925.jhtml
⑩关于2017年度全国环境影响评价文件技术复核发现问题及处理意见（第一批）的通报
http://www.mee.gov.cn/gkml/sthjbgw/stbgth/201806/t20180605_442497.htm
山东青州一润滑油厂发生爆炸 千米外民房玻璃被震碎_央广网 （案例很多，搜索：润滑油厂 爆炸 事故）
http://www.cnr.cn/sd/gd/20171123/t20171123_524037342.shtml?from=groupmessage
原文地址：https://www.cnblogs.com/delx/p/10646691.html