[摘要]：随着全球气候变暖，环境问题日益突出，世界组织、各国政府利用不断进步的科学技术，纷纷大力推进低碳经济的发展，低碳经济被国际社会普遍认为是良性的增长模式。各国根据自身利益，借助各自国家在国际上的比较优势，开始酝酿以征收“碳关税”的形式来调整污染物排放量，从而缓解全球变暖。
本文分析了我国出口贸易的结构特点，研究碳关税对我国出口贸易总额、高碳产业、制造业和外贸出口环境的影响。
[关键词]：碳关税；高碳产品；碳排放量；出口贸易
一、我国出口贸易结构特点分析
1、贸易出口以货物贸易为主、服务贸易比重偏低
改革开放以来，我国实行经济体制、外贸体制改革，产业结构调整，积极参与国际分工，大力引进外资，发展出口导向型贸易战略，对外贸易取得了辉煌的成就，2013年我国已成为全球最大的货物贸易国。近年来，我国服务贸易稳步发展，2002年-2012年的11年间，中国服务贸易年均增长20%。但由于我国服务贸易刚刚起步，与发达国家相比存在较大差距，国际竞争力仍然较弱，发展中存在严重的“不平衡”状态。2006-2013这七年时间，中国服务贸易额与货物贸易额之比是1:9。拿2012年中国服务贸易额占贸易总额比重来说，这一比例仅为10.54%，而同期世界水平这一比例则为20%，国际平均占比是中国的将近两倍。这样形成了中国服务贸易总额在全球服务贸易中所占份额较少的局面，2013年中国服务贸易仅占全球服务贸易额的6%，这与同期中国货物进出口总额占世界货物贸易额20%的巨大顺差相比差距明显。特别是2012年，中国服务贸易有着高达897亿美元的逆差额度，是上年的1.63倍。2013年，中国在专有权利使用特许、交通运输和旅游保险等行业领域的国际开支较多，这与中国相对落后的国际航运和先进技术不无关系。
2、出口贸易增长速度快，加工贸易所占份额大
随着经济全球化的发展，我国经济与世界经济的联系日益紧密。众所周知，拉动中国经济的三架马车分别是投资、消费和出口，在投资和消费低迷的时期，出口外贸是经济增长重要的拉动力量。1978年，我国进口额为108.5亿美元，出口贸易额为97.5亿美元，进出口贸易总额排在世界第32位，不足世界总额的1%。对我国GDP贡献率为4.6%。然而经过改革开放，我国以开放的姿态积极融入国际贸易中，进出口贸易取得了很大进步，所占世界贸易总额比重有了很大提升。由1978年206亿美元的贸易总额提高到2010年的29740亿美元，年均增长率为16.8%，增长了142倍。此时出口贸易额占我国GDP比重为27%，成为拉动经济增长的重要力量。2010年，以占世界出口总额10.4%的份量成为全球第一大出口国，进口额占世界总进口额9.1%，成为第二大进口大国。但是在这改革开放的三十年间，我国经济发展不平衡，导致贸易方式的不合理，以加工贸易产品为主要出口对象，而服务贸易出口严重滞后。并且在出口的货物贸易方式中，加工贸易占据很大比重，连续十年来平均占比接近50%。
我们应该明确的认识到，加工贸易虽然可以拉动就业，缓解社会就业压力，但其技术水平低，附加值不高，其背后隐藏着巨大隐患。以加工贸易为主的粗放型经济模
式，不利于我国经济产业结构调整升级，这将导致我国处于世界工业分工产业链的低端环节；并且由于其劳动密集型的产业特点，再加上劳动力的短缺，导致劳动力
成本的上升等将会影响我国的比较优势。可见这种以加工贸易为主的出口型经济模式是不可持续发展的，无法继续维持我国经济的告诉增长。因此必须尽快调整国家
政策，促进产业升级，转变贸易形式，以保障我国出口贸易中的长远利益。
3、出口商品中，高碳产品比重过高
第一产业和第三产业的碳排放量和能行强度都不抵第二产业。由于我国贸易以加工贸易为主，因此作为“世界工厂”的我国，出口工业制成品占95.1%，而直接出口的初级产品只占到4.9%。工业制成品成为我国出口贸易的主打产品，其
中又以机械及运输设备、纺织品、化学工业产品和高能耗金属制品为主要出口产品。我们知道这些产品的生产需要很高的能耗，对原材料资源的消耗很大，并且在加
工过程中会产生大量的污染物，废水、废气和固体废弃物。长期发展下去，必然会对环境造成很大负担，不利于长久可持续发展。在进出口贸易中，出口产品的资源
环境消耗成本大于进口产品的资源环境消耗成本。出口产品的能源消耗占全国能耗的20%。因此，工业制成品出口急速增长背后的环境代价不容小觑。
4、我国产业能源消耗投入产出比不合理
根据中科院的统计资料显示，近五年来，第二产业平均每增加一万元的产值就需要消耗1.73t的能耗，这比第一产业0.34t/万元增加值，和第三产业0.41t/万元增加值都要高出很多；第二产业的平均能耗是第一产业和第三产业总和的2.3倍还要多。工业部门能源消耗占全部能源消耗的78%，
其中电力、交通、冶金、建筑、化工等典型的第二产业代表所占能耗占到一半以上。由此可见，近年来我国经济的快速发展是以资源环境的大量消耗为代价的，这种
不可持续的发展模式非常的不科学，结构性矛盾突出。呈现出资源消耗量大、环境污染程度深的特点。另外由于我国优惠的外资准入政策，为了拉动国内经济增长，
增加就业岗位，追求短期经济效益，一大批高耗能、高污染的项目被引进国内。外资大量在国内投资设厂，利用国内廉价的劳动力，在他们赚足了钱包后给我国留下
了千疮百孔的资源环境问题，严重威胁到我国的产业结构调整，只是被动的接受发达国家的产业转移，丧失了在全球经济中的话语权和主动性。经济的可持续发展性
受到严重威胁破坏。
二、“碳关税”对我国出口贸易的影响
1、减少出口贸易总额
经
过改革开放三十多年的发展，我国正处于工业化和城市化快速发展的重要时期，出口贸易在国民经济中所占的比重是越来越大，已经成为拉动我国经济增长的三驾马
车之一。但由于我国出口贸易一直以低技术、高耗能，高污染的劳动和资源密集型工业产品出口为主，针对高耗能工业产品征收的碳关税将对我国出口贸易造成严重的影响。世界银行研究报告披露出这样的事实，碳关税的全面实施将会导致在国际市场上我国产品出口的平均关税升高到26%，出口总量将会下滑21%。刘小川先生指出，如果对每吨碳消耗增加30美元的关税将会导致我国出口额下降0.715%，而当提高到60美元/吨碳关税时，我国出口额将会下降1.244%。可见征收碳关税直接影响到我国的出口贸易。显而易见，这是我国进行高能耗产品出口导致的。碳关税的征收抬高了我国工业产品的出口成本，必然会减少我国出口贸易额所占世界贸易额比重。成本的增加降低了出口产品的比较优势，导致了出口规模的下降。
2、将增加我国高碳企业产品出口成本，削弱产品竞争力。
碳关税征收对象主要集中在我国的机电产品、化学工业及制品、钢铁制品、矿产品、有色金属、塑料橡胶制品、纺织原料及制品等高碳产品，在
出口产品的结构比例中，这些“高碳产品”所占比重很大。因此一旦全面实行征收碳关税的政策，势必营销这些产品的国际市场价格，降低我国工业出口产品的国际
竞争力。据知情人士测算，开征碳关税，影响最为严重的行业为石油加工业、电气机械器材、仪表仪器办公器材、化学工业品和非金属矿物制品等。
3、制造业面临“碳耗危机”
众所周知，作
为“制造业大国”的中国，承接了发达国家的大部分产业专业，这些高能耗、高污染、高排放量低效率的重化工业和低端制造业消耗了大量自然资源，大大增加了碳
排放和能源消耗。因此一旦开征碳关税，各国可能会以此作为贸易壁垒，并且由于我国出口产品的特点，将会导致我国出口制造业贸易额的快速下滑。世界银行已经
指出这一事件对中国出口贸易影响的严重性，“中国制造”将面临平均高达26%的碳关税，下滑21%的出口量。吴力波先生指出，外国出口额最快的四大能源密集型产业分别是造纸及纸制品业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及加工业和黑色金属冶炼及加工业，若对这四大产业征收碳关税，按照美国每吨二氧化碳15美元的量计算，只这四大出口部门就需多支付22.53亿美元，如果按照北欧哪些对环境质量要求更高的国家标准计算，则会多支付高达76.75亿美元。不难预见，在碳关税压力下失去价格优势的制造业将，面临严峻的挑战，甚至不得不再次面临破产倒闭的命运，并且这个影响程度不亚于金融危机的影响。
4、恶化外贸出口环境
从
历史的角度看，资本主义经济的发展经历过三个重要时期，分别是资本原始积累时期的重商主义，自由竞争时期的幼稚产业保护论和经济萧条时的超贸易保护主义。
但无论如何，在什么阶段，保护本国贸易都会是各国在遭遇重大经济变革和经济危机时所采取的主要手段。最近的促进贸易保护主义加剧的事件是2008年的世界金融危机和近年来的低碳经济变革。美国《清洁能源与安全法案》规定从2020年起开始实施碳关税，但
是对于碳关税的征收标准始终没有一个明晰的规定，随意性很大。这可能会成为新的贸易保护手段，增大贸易报复和贸易摩擦的发生机率。可能引起一场以保护生态
资源、生物多样性和人类健康为由的新型贸易战争。碳关税可能为以后征收各种气候税、环境保护税等开了一个先河。这样建立起来的所谓“绿色贸易壁垒”将会使
低碳时代的贸易保护主义更加盛行，增加了其复杂性和多样性。WTO暂时也没有想出更好的解决环境和贸易之间的矛盾的方案。碳关税的合理性、合法性也还没有得到国际社会的明确认可，存在巨大争论，各国意见很不统一，WTO也很难对其作出定论。因此很多国内学者认为,美国的碳关税政策产生的主要原因是为了推动本国低碳产业的发展和增加财政收入, 摆脱次贷危机的负面影响。从一定程度上讲, 反应了美国国内贸易保护主义的抬头。美国为保护本国企业,制定碳关税征税标准将
减排的责任强推到以中国为代表的加工贸易出口国，旨在削弱这些国家产品的国际竞争力，为美国产品创造扩大产品贸易份额的有利条件。其本质也是贸易保护主
义，以保护环境之名筑建新的贸易壁垒。通过采取这种不正当手段，使得美国不仅扩大了其产品的海外市场份额，也增加了关税收入，降低了自身的减排压力。正如2009年7月3日时任商务新闻发言人的姚坚所说，碳关税是以环境保护之名，行贸易保护之实。
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