中国网络空间战略

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立足于我国的实情,通过对发达国家网络空间战略的分析,总结了我国在网络空间发展上的经验和不足,并从国际合作、技术、空间治理和信息安全产业发展四个层面对我国网络空间战略的制定给出了针对性、实际的建言。

内容简介

在互联网时代,网络空间已成为大国竞技的新战场。网络空间战略的重要性凸显。

《中国网络空间战略》立足于我国的实情,通过对发达国家网络空间战略的分析,总结了我国在网络空间发展上的经验和不足,并从国际合作、技术、空间治理和信息安全产业发展四个层面对我国网络空间战略的制定给出了针对性、实际的建言。

《中国网络空间战略》内容丰富、资料翔实,适合所有对网络空间发展有兴趣的人士阅读,亦可供政府、相关产业从业人员作为案头参考。

前言部分

普及互联网是整个世界的必然趋势,任何国家和地区都无法回避。网络时代的到来,互联网的广泛应用,使人们对网络空间安全的认识得到了深化。如今,网络空间安全已经成为国家安全战略的一个重要方面。网络空间安全与其他领域的安全之间的联系日益密切,直接影响到国家政治、经济、社会秩序的全局。

  网络空间战略是与信息安全紧密联系在一起的。党的十八大报告明确指出,要建设下一代信息基础设施,发展现代信息技术产业体系,健全信息安全保障体系,推进信息网络技术的广泛运用。党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出,要加快完善互联网管理领导体制,确保国家网络和信息安全。2014 年2 月27 日,习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上指出,网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的,网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮。可见,网络空间安全已经成为网络时代国家安全最为突出的问题,是国家整体安全的重要基础,而网络空间战略也因此而成为国家安全战略的重要组成部分。

  互联网的广泛应用带来了国家疆域概念的更新。在传统的领土、领海、领空和太空之外,网络空间成为国家新的疆域,交织着国与国之间的信息战、网络入侵,网络主权越来越受到世界各国的重视,俨然成为国家主权不可或缺的一部分。网络空间的战略地位是不言而喻的。如果网络空间失去了安全保障,如果网络空间被他国肆意入侵,将会严重影响到国家的政治、经济、军事、文化、社会、科技、教育等各个方面的正常秩序,使国家处于恐慌、不安、动荡、混乱之中。由此,网络空间的竞争必将改变当前国际政治格局,带来国际关系的新变化,影响国际社会的发展,给民族、国家的主权和领土带来新的挑战。

  为了在网络空间竞争中获得主动权,占据战略优势,继而维护国家整体安全,世界各国尤其是西方发达国家都从国家发展战略的高度制定了网络空间战略,并从经济建设、人才培养、技术创新等方面为网络空间战略提供保障。2003 年2 月,美国正式发布了《网络空间安全国家战略》。2009年,奥巴马在公布《网络空间政策评估--保障可信和强健的信息和通信基础设施》报告后发表演讲指出,美国21 世纪的经济繁荣将依赖于网络空间安全,"从现在开始,我们的数字基础设施将被视为国家战略资产,保护这一基础设施将成为国家安全的优先事项"。而自2011
年以来,美国更是先后发布了《网络空间可信标识国家战略》、《网络空间国际战略》、《网络空间行动战略》等,意图凭借人才和技术等方面的优势在网络空间竞争中保持领先地位。2010 年6 月,英国发布了《英国网络安全战略》,明确指出"正如19 世纪海洋、20 世纪空军之于国家安全和繁荣一样,21 世纪的国家安全取决于网络空间的安全。"2011 年11 月,英国公布了新的《网络安全战略》,详细介绍了英国网络空间战略的背景和动机,并提出了英国在未来四年的网络空间战略计划和切实的行动方案。而法国在先后颁布了《计算机与自由法》、《电信管理法》、《互联网络宪章》、《法国国防与国家安全白皮书》的基础上,于2011
年发布了《信息系统防御与安全:法国战略》。2013 年5 月,日本制定了《网路安全战略》草案,而早在2001 年,日本就提出了e-Japan 战略II、《IT 新改革战略》。2011 年,德国发布了《网络安全战略》,意图大力推进安全网络空间建设,促进经济与社会繁荣,而早在1974 年,德国就制定了第一个与信息化紧密相关的"四年发展规划",并在1977 年颁布了《数字保护法》。2013 年,俄罗斯国防部已经完成了关于组建网络司令部的调研,并着手建立适应网络战争的新兵种,而在2010 年10 月,俄罗斯普京总理就签署了《俄罗斯联邦国家"信息社会"纲要(2011-2020)》,对俄罗斯信息化做出全面规划。在更早一些的时候,俄罗斯已经先后出台了《联邦信息、信息化和信息网络保护法》、《俄罗斯国家安全构想》、《国家信息政策纲要》、《国家信息安全学说》、《保障俄联邦主体信息安全的联邦政策框架》、《2001-2007
俄罗斯关于建立和发展国家行政机关专用通信系统的联邦专项计划》、《信息、信息技术和信息保护法》、《俄罗斯联邦信息社会发展战略》、《2020 年前俄罗斯国家安全战略》等涉及网络空间安全和网络空间战略的文件和法律。由此可见,激烈的网络空间竞争已经无法避免,世界将进入一个网络争霸的新时代。

  在这样的时代背景中,面对来势汹汹的西方发达国家,中国面临着来自各方面的压力,既要面对西方国家尤其是西方发达国家对中国和平崛起的遏制,又要应对国内经济社会转型带来的种种挑战,可以说,中国面临的网络空间安全形势异常复杂。作为信息产业和互联网产业正在加快发展的发展中国家,中国唯有适应网络时代的发展需要,制定科学的网络空间战略,才能与西方发达国家就网络空间及其安全等方面展开对话与合作,才能积极参与到网络空间竞争中来。

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